第73章 挂职报告，赵安邦赞赏
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这个世界就是人来，而人往。
没人知道，陈默这一次，没改变一个人的命运，但是又改变了很多人的命运。
财政部，副部长办公室。
陈默下车，回宿舍安顿下来之后，第一个就来了赵安邦这里。
赵安邦，现在说是副部长，其实是看低了他。
在去年，赵安邦已经因为金融保卫战、助学贷款制度等的功劳，成为了财政部党组副书记，除了级别没有迈过那关键的一步，实际上已经可以看作是常务副部长。
在燕京众多部委中，他如今的实力不比一些部的部长差。
陈默这次过来，是提交挂职报告。
他的报告，其实应该先交到组织部那边，不过他是财政部的，还有个副部长叔叔，那肯定是拿给人家看一下。
陈默在报告里提出的一些东西，想要看看到底适合不适合这个时间点。很多时候，方法点子是很好的，但是时间不适合，那就不行！
“你在平康，还真是孙猴子大闹天宫。这次，在老家可是好好地耍了一把威风啊！”赵安邦斜眼看他。
陈默笑了笑：“安邦叔，这也不能怪我啊，谁让那些人就非要撞我。我不反击怎么行？”
赵安邦嘴角扯了扯。
反击？
陈默确实反击了。
直接干下去自己的上司、上司的上司、还有好几个同级别的县委县政府同事，间接干下去一个省委副书记兼政法委书记，更大的影响，赵安邦这边没在关注了。
在汉东，他只是关注一下副厅以上的人。
也没和陈默继续斗嘴，他看起了陈默的报告《县域治理：平康干部》。在这篇报告中，陈默开篇就直接提出了核心的观点：地区治理，首先就是要治人。
治人，第一个是治吏。
陈默以某县为称呼，实际代指平康县，在文章中，详细分析了平康的官吏构成结构，平康县核心权力圈由约200名副科级及以上干部构成。
他们并非铁板一块，而是分属不同的圈子和派系。
县内，存在着14个的“政治家族”。
这些家族通过联姻、同乡、战友等关系结成了紧密的利益共同体，几乎垄断了当地核心部门的要职。
陈默论述了平康县官场的三大论点：1.资源传承的家族化——家族政治背景比个人能力更能决定一个人的起点和上限。
县里组织工作规范薄弱，因此导致，一些政治家族的子弟往往能在更短时间内走完别人几十年的路。
导致，副处的儿子最少也是正科，正科的儿子最少副科，这样的情况。
2.晋升路径的轨道化——干部的成长路径高度可预测。你入职在什么部门、有什么背景，基本决定了你的仕途天花板在哪里。
3.权力运行的熟人化——平康的官场是一个熟人社会，一切正式程序背后都运行着一套非正式的关系网络。办事先找人，晋升先找关系。
靠着这三点，地方政治家族长期以来长盛不衰。
尤其是一些时候，县委书记、县长这样的主官被当地政治势力出任，造成的影响就是整个县的政治生态失衡，进一步导致，地方经济发展的停滞和弊端。
陈默在报告中，也提出了一些建议。
第一点，将县委书记、县长的任命权，从地区、市一级收到省一级，由省委组织部全省统筹规划用人，同时严格规定，必须异地任职。
这一举动，旨在打破县委书记、县长这两个重要职务被地方把控的弊端。
县委书记，一头链接着上面的政策方针，一头是县一级治理的千头万绪。
地位很重！
选任的县委书记，只不过是在市一级几十个正处级里选，不够。应该要放到全省，充分竞争评选。
县长也是如此，经济发展在现在依然是主流。
第二点，大力提拔年轻干部。在地方上，设置年轻干部占据全部干部人数的比例。陈默提出，县一级的干部年轻化改革完成之后，在乡村一级，可以逐渐设立驻村党委第一书记。
第一书记选用编制内年轻科员干部，在村组加强村党组织建设，同时为乡村的发展提供智慧赋能，打破村一级长期以来家族、宗族垄断的环境。
第三点，全面推行干部公示制度。今后，各级干部任前，需要向社会发布公示，公示需要表明任命干部的履历，学历，任职情况以及荣誉贡献、前任职务评价。
第四点，整治、清查裸官。对于家人没有在国内的官员，应该逐渐调离核心岗位。毕竟，你连家人都不放在国内，不相信我们，那人民群众如何信任你？
陈默这四点建议，赵安邦越看心里越发叫好！
直呼厉害！
一二三点，是完全朝着改变县一级的政治生态构成去的。
“对于县一级官场的点评，很深刻也很有说服力！而提出的方案，一二三点，我觉得都很好。尤其是，第三点这个驻村党委第一书记，是一个很好的办法。”赵安邦一下就想到了陈默的意思。
村这一级，古代是皇权不下乡。
到现在，国家治理对于村，治理的能力依旧是偏弱的。因为，村一级实行的是村民自治组织，村长靠选举。
那选举出来的村长，或许不是能力最强的那一个，也或许根本不是选出来的。
家族式传承是屡见不鲜的。
而陈默没有妄想去改变这一个制度，而是从党内入手，派一个党员干部下去到村里驻村，而且是第一书记。
那今后，村党组、村里各项事务都绕不开他。
这将会大大削弱村长、村支书把控村里的力度。
加强对村一级的治理。
“不过，你这第四点，你小子夹带私货。”
陈默这第四点，和前面就很违和。
立意瞬间就变大了！
“嘿嘿~”陈默 只是笑笑，不说话。
懂的都懂，不懂的就是装不懂。
赵安邦叹了口气：“第四点，这个删了吧。在这时候，提出这是不合适的。而且，很可能引起剧烈的反弹。”
“好！”陈默答应得很快。
他也不是头铁的人。
拿报告过来，不就是让赵安邦看看，哪一个不适合交上去吗？
“其他三点，都很不错。可以交给组织部那边。”赵安邦点头，把报告递给陈默：“我倒是好奇了，你一个财政部挂职的干部，下去不提经济该怎么建设，反而是给组织部说了这么多。”
“倒是没看出来，你小子还有搞组织工作的天赋。”
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没人知道，陈默这一次，没改变一个人的命运，但是又改变了很多人的命运。
财政部，副部长办公室。
陈默下车，回宿舍安顿下来之后，第一个就来了赵安邦这里。
赵安邦，现在说是副部长，其实是看低了他。
在去年，赵安邦已经因为金融保卫战、助学贷款制度等的功劳，成为了财政部党组副书记，除了级别没有迈过那关键的一步，实际上已经可以看作是常务副部长。
在燕京众多部委中，他如今的实力不比一些部的部长差。
陈默这次过来，是提交挂职报告。
他的报告，其实应该先交到组织部那边，不过他是财政部的，还有个副部长叔叔，那肯定是拿给人家看一下。
陈默在报告里提出的一些东西，想要看看到底适合不适合这个时间点。很多时候，方法点子是很好的，但是时间不适合，那就不行！
“你在平康，还真是孙猴子大闹天宫。这次，在老家可是好好地耍了一把威风啊！”赵安邦斜眼看他。
陈默笑了笑：“安邦叔，这也不能怪我啊，谁让那些人就非要撞我。我不反击怎么行？”
赵安邦嘴角扯了扯。
反击？
陈默确实反击了。
直接干下去自己的上司、上司的上司、还有好几个同级别的县委县政府同事，间接干下去一个省委副书记兼政法委书记，更大的影响，赵安邦这边没在关注了。
在汉东，他只是关注一下副厅以上的人。
也没和陈默继续斗嘴，他看起了陈默的报告《县域治理：平康干部》。在这篇报告中，陈默开篇就直接提出了核心的观点：地区治理，首先就是要治人。
治人，第一个是治吏。
陈默以某县为称呼，实际代指平康县，在文章中，详细分析了平康的官吏构成结构，平康县核心权力圈由约200名副科级及以上干部构成。
他们并非铁板一块，而是分属不同的圈子和派系。
县内，存在着14个的“政治家族”。
这些家族通过联姻、同乡、战友等关系结成了紧密的利益共同体，几乎垄断了当地核心部门的要职。
陈默论述了平康县官场的三大论点：1.资源传承的家族化——家族政治背景比个人能力更能决定一个人的起点和上限。
县里组织工作规范薄弱，因此导致，一些政治家族的子弟往往能在更短时间内走完别人几十年的路。
导致，副处的儿子最少也是正科，正科的儿子最少副科，这样的情况。
2.晋升路径的轨道化——干部的成长路径高度可预测。你入职在什么部门、有什么背景，基本决定了你的仕途天花板在哪里。
3.权力运行的熟人化——平康的官场是一个熟人社会，一切正式程序背后都运行着一套非正式的关系网络。办事先找人，晋升先找关系。
靠着这三点，地方政治家族长期以来长盛不衰。
尤其是一些时候，县委书记、县长这样的主官被当地政治势力出任，造成的影响就是整个县的政治生态失衡，进一步导致，地方经济发展的停滞和弊端。
陈默在报告中，也提出了一些建议。
第一点，将县委书记、县长的任命权，从地区、市一级收到省一级，由省委组织部全省统筹规划用人，同时严格规定，必须异地任职。
这一举动，旨在打破县委书记、县长这两个重要职务被地方把控的弊端。
县委书记，一头链接着上面的政策方针，一头是县一级治理的千头万绪。
地位很重！
选任的县委书记，只不过是在市一级几十个正处级里选，不够。应该要放到全省，充分竞争评选。
县长也是如此，经济发展在现在依然是主流。
第二点，大力提拔年轻干部。在地方上，设置年轻干部占据全部干部人数的比例。陈默提出，县一级的干部年轻化改革完成之后，在乡村一级，可以逐渐设立驻村党委第一书记。
第一书记选用编制内年轻科员干部，在村组加强村党组织建设，同时为乡村的发展提供智慧赋能，打破村一级长期以来家族、宗族垄断的环境。
第三点，全面推行干部公示制度。今后，各级干部任前，需要向社会发布公示，公示需要表明任命干部的履历，学历，任职情况以及荣誉贡献、前任职务评价。
第四点，整治、清查裸官。对于家人没有在国内的官员，应该逐渐调离核心岗位。毕竟，你连家人都不放在国内，不相信我们，那人民群众如何信任你？
陈默这四点建议，赵安邦越看心里越发叫好！
直呼厉害！
一二三点，是完全朝着改变县一级的政治生态构成去的。
“对于县一级官场的点评，很深刻也很有说服力！而提出的方案，一二三点，我觉得都很好。尤其是，第三点这个驻村党委第一书记，是一个很好的办法。”赵安邦一下就想到了陈默的意思。
村这一级，古代是皇权不下乡。
到现在，国家治理对于村，治理的能力依旧是偏弱的。因为，村一级实行的是村民自治组织，村长靠选举。
那选举出来的村长，或许不是能力最强的那一个，也或许根本不是选出来的。
家族式传承是屡见不鲜的。
而陈默没有妄想去改变这一个制度，而是从党内入手，派一个党员干部下去到村里驻村，而且是第一书记。
那今后，村党组、村里各项事务都绕不开他。
这将会大大削弱村长、村支书把控村里的力度。
加强对村一级的治理。
“不过，你这第四点，你小子夹带私货。”
陈默这第四点，和前面就很违和。
立意瞬间就变大了！
“嘿嘿~”陈默 只是笑笑，不说话。
懂的都懂，不懂的就是装不懂。
赵安邦叹了口气：“第四点，这个删了吧。在这时候，提出这是不合适的。而且，很可能引起剧烈的反弹。”
“好！”陈默答应得很快。
他也不是头铁的人。
拿报告过来，不就是让赵安邦看看，哪一个不适合交上去吗？
“其他三点，都很不错。可以交给组织部那边。”赵安邦点头，把报告递给陈默：“我倒是好奇了，你一个财政部挂职的干部，下去不提经济该怎么建设，反而是给组织部说了这么多。”
“倒是没看出来，你小子还有搞组织工作的天赋。”
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