第447章 寻找新的规划思路
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清明节过后，李安平便把自己工作重心，放在了城东南原规划新城片区。
这片之前被林国兵盲目定为县城拓展核心的地块，从历史资料上查证，乃是古海湾淤积形成的连片沼泽软土。
当初那份虚假规划方案，完全忽略了土层承载力不足的致命短板，强行划定大片高层住宅、商业街区开发范围，测算八十亿投入缺口，最终资金链断裂、拆迁户手握白条无房安置，成为压在双门全县头顶最沉重的一座大山。
李安平让县政府那边，抽调了县国土局、农业局、水利局、林业局、地矿办、规划设计院等部门的业务骨干，还特意从市地质院借调两名资深高级工程师加入专项小组。
专项小组的主要工作，便是勘测东屏山、南屏山及下面这大片荒地的地质、土层、水源走向等详细数据。
每日清晨七点，李安平准时带队奔赴东南片区，沿着南屏山、东屏山两山峡谷徒步丈量整片一万两千余亩待开发用地，手里攥着上世纪留存的古县志水文记载、近五年汛期山洪监测台账、三十余处土层钻探取样检测报告，一步一勘摸清整片地块先天短板与可利用空间。
但当随着实地勘测时间的推移，分管国土、城建的副县长安佑康的内心充满了悲观心态。
县规划设计院的业务骨干老周，反复核算过原有方案成本，每一次测算结果都指向巨额资金窟窿，私下跟一位组员叹气：
“这块地就是天生的烫手山芋，淤泥层最深达到六米，常规高层桩基造价翻倍，林国兵当初拍脑袋画大饼，现在留给咱们的是无底洞，别说八十亿，我估计就算再加十个亿投进去，也填不满这窟窿，拆迁群众的安置房更是遥遥无期，全年财政收入加起来都不够支付一期工程款，这盘死棋根本无解。”
分管副县长安佑康是最焦虑的一个。
临时安置房钢结构厂房虽然已经启动招投标，但只能作为过渡，长期安置住宅没有资金落地，拆迁群众虽然在李书记的一番保证下，不再闹事，而且现在也很配合县里的工作。
但这种等待的时间绝对不能太长，或者说至少安置房能够及时开建，让群众看到盼头和希望，才能真正平息他们内心的不安与焦躁。
安佑康在私下里，也找了几名专项工作组里的资深业务骨干交流，他们一致认定，现阶段最优方案是向上级财政、农业等部门层层打报告，申请专项转移支付，靠上级拨款勉强消化安置需求。
至于东南片区这里刚规划动工就烂尾的工程，只能永久搁置，任由荒草覆盖。
李安平对于众人的悲观判断，全程沉默不作解释。
白天徒步勘地、对照地质图纸标注地块分区，夜晚回到临时办公点铺开全县财政收支、土地基准价、拆迁安置台账逐项推演，连续一个多月的时间，都思考、计算到午夜才入睡。
连整个五一假期，他都窝在自己的住处不断思考方案。
趁着放假特意从京城过来的林如意，每天变着法的为他炖着各类滋补汤，看着李安平疲惫而又憔悴的样子，满眼心疼，但却又十分体贴的没有多说一个字，只是用心照顾他的饮食，默默给出自己的支持。
李安平住处的书房里，桌上、地上铺满了各类大小不一的纸张，纸上密密麻麻写满十余套调整推演方案，不断剔除资金无法平衡、生态破坏、群众安置不到位的思路。
终于，在五月十五日的那天晚上，一套全新的片区综合开发规划，在无数次测算打磨中完整成型。
五月十六日上午，李安平召集专项工作小组全体成员，在东南片区那边，根据他的最新规划方案，实地进行重新勘测计算。
当一天忙碌，按这套最新方案建设所需，重新测量、计算完所有数据后，在场的所有人第一时间全都愣住。
原本认定无解的八十亿资金烂摊子，经过李安平这般空间重构、生态赋能、商住捆绑、自求平衡模式设计，不仅全额覆盖安置、生态、道路管网全部建设成本。
特别是连着测算两遍后，最终结果显示，按这个规划方案，政府还能稳定结余三亿元可统筹财政资金。
所有人脸上写满难以置信，纷纷低头翻看图纸、核对测算表，反复确认数据没有误差。
不过，结果就明显摆在这里，哪怕再不相信，也得接受这个事实。
这时，所有人看向李安平的目光，简直就像是看到一位“点石成金”的神仙，安佑康更是高兴的咧开嘴巴，见牙不见眼。
2008年5月19日，星期一。
上午八点半，双门县召开党政联席会议，商议全新的规划建设方案。
李安平推开墙上巨型片区地形测绘图，指尖沿着两山山脚缓缓划出一条绵长带状轮廓，向在众的县委、县政府领导介绍自己这个全新的规划方案：
“同志们，原方案无视古海湾沼泽地质先天缺陷，全域铺开高层住宅、大型商业综合体，六米厚淤泥层必须采用超长水泥搅拌桩复合地基，单栋五层住宅桩基造价比普通硬土地块高出127%，大面积开发直接推高数十亿成本，这是八十亿缺口最核心来源。”
“根据往年水利部门监测数据，两山峡谷常年山溪汇流，无配套滞洪空间，大规模硬化建设会加剧汛期内涝，安置房建成后存在长期安全隐患……”
“最主要的还在于，整片地块无生态缓冲空间，单纯造城建房，不但会破坏原本的土水结构，增加建造成本，提升安全风险，等于是将成千上万户住房群众，置于一个雷区上。”
李安平的这一番分析下来后，许多领导都有种恍然大悟的感觉，之前只知道这个地块不适合建房，以致建房成本增加数倍，没想到内里还有这么多的缺陷与危险。
从李安平展示出来的测算数据来看，当初林国兵那个搬迁建东南新城的规划，等于是在双门县埋下一颗巨大的“雷”，一旦“爆炸”，足让在座的领导，一部分进去“免费吃国家饭”，一部分“回家找妈”，哪怕是最好的那一部分，估计这辈子的官途也到头了。
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当初那份虚假规划方案，完全忽略了土层承载力不足的致命短板，强行划定大片高层住宅、商业街区开发范围，测算八十亿投入缺口，最终资金链断裂、拆迁户手握白条无房安置，成为压在双门全县头顶最沉重的一座大山。
李安平让县政府那边，抽调了县国土局、农业局、水利局、林业局、地矿办、规划设计院等部门的业务骨干，还特意从市地质院借调两名资深高级工程师加入专项小组。
专项小组的主要工作，便是勘测东屏山、南屏山及下面这大片荒地的地质、土层、水源走向等详细数据。
每日清晨七点，李安平准时带队奔赴东南片区，沿着南屏山、东屏山两山峡谷徒步丈量整片一万两千余亩待开发用地，手里攥着上世纪留存的古县志水文记载、近五年汛期山洪监测台账、三十余处土层钻探取样检测报告，一步一勘摸清整片地块先天短板与可利用空间。
但当随着实地勘测时间的推移，分管国土、城建的副县长安佑康的内心充满了悲观心态。
县规划设计院的业务骨干老周，反复核算过原有方案成本，每一次测算结果都指向巨额资金窟窿，私下跟一位组员叹气：
“这块地就是天生的烫手山芋，淤泥层最深达到六米，常规高层桩基造价翻倍，林国兵当初拍脑袋画大饼，现在留给咱们的是无底洞，别说八十亿，我估计就算再加十个亿投进去，也填不满这窟窿，拆迁群众的安置房更是遥遥无期，全年财政收入加起来都不够支付一期工程款，这盘死棋根本无解。”
分管副县长安佑康是最焦虑的一个。
临时安置房钢结构厂房虽然已经启动招投标，但只能作为过渡，长期安置住宅没有资金落地，拆迁群众虽然在李书记的一番保证下，不再闹事，而且现在也很配合县里的工作。
但这种等待的时间绝对不能太长，或者说至少安置房能够及时开建，让群众看到盼头和希望，才能真正平息他们内心的不安与焦躁。
安佑康在私下里，也找了几名专项工作组里的资深业务骨干交流，他们一致认定，现阶段最优方案是向上级财政、农业等部门层层打报告，申请专项转移支付，靠上级拨款勉强消化安置需求。
至于东南片区这里刚规划动工就烂尾的工程，只能永久搁置，任由荒草覆盖。
李安平对于众人的悲观判断，全程沉默不作解释。
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连整个五一假期，他都窝在自己的住处不断思考方案。
趁着放假特意从京城过来的林如意，每天变着法的为他炖着各类滋补汤，看着李安平疲惫而又憔悴的样子，满眼心疼，但却又十分体贴的没有多说一个字，只是用心照顾他的饮食，默默给出自己的支持。
李安平住处的书房里，桌上、地上铺满了各类大小不一的纸张，纸上密密麻麻写满十余套调整推演方案，不断剔除资金无法平衡、生态破坏、群众安置不到位的思路。
终于，在五月十五日的那天晚上，一套全新的片区综合开发规划，在无数次测算打磨中完整成型。
五月十六日上午，李安平召集专项工作小组全体成员，在东南片区那边，根据他的最新规划方案，实地进行重新勘测计算。
当一天忙碌，按这套最新方案建设所需，重新测量、计算完所有数据后，在场的所有人第一时间全都愣住。
原本认定无解的八十亿资金烂摊子，经过李安平这般空间重构、生态赋能、商住捆绑、自求平衡模式设计，不仅全额覆盖安置、生态、道路管网全部建设成本。
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不过，结果就明显摆在这里，哪怕再不相信，也得接受这个事实。
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上午八点半，双门县召开党政联席会议，商议全新的规划建设方案。
李安平推开墙上巨型片区地形测绘图，指尖沿着两山山脚缓缓划出一条绵长带状轮廓，向在众的县委、县政府领导介绍自己这个全新的规划方案：
“同志们，原方案无视古海湾沼泽地质先天缺陷，全域铺开高层住宅、大型商业综合体，六米厚淤泥层必须采用超长水泥搅拌桩复合地基，单栋五层住宅桩基造价比普通硬土地块高出127%，大面积开发直接推高数十亿成本，这是八十亿缺口最核心来源。”
“根据往年水利部门监测数据，两山峡谷常年山溪汇流，无配套滞洪空间，大规模硬化建设会加剧汛期内涝，安置房建成后存在长期安全隐患……”
“最主要的还在于，整片地块无生态缓冲空间，单纯造城建房，不但会破坏原本的土水结构，增加建造成本，提升安全风险，等于是将成千上万户住房群众，置于一个雷区上。”
李安平的这一番分析下来后，许多领导都有种恍然大悟的感觉，之前只知道这个地块不适合建房，以致建房成本增加数倍，没想到内里还有这么多的缺陷与危险。
从李安平展示出来的测算数据来看，当初林国兵那个搬迁建东南新城的规划，等于是在双门县埋下一颗巨大的“雷”，一旦“爆炸”，足让在座的领导，一部分进去“免费吃国家饭”，一部分“回家找妈”，哪怕是最好的那一部分，估计这辈子的官途也到头了。
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